1. ระบบการขนส่งและการจราจรที่ดี ทำให้ประชาชนเดินทางและขนส่งได้โดยสะดวก รวดเร็วและปลอดภัย จะช่วยสนับสนุนให้เศรษฐกิจมีความเข้มแข็งและรุ่งเรืองยิ่งขึ้นซึ่งจะส่งเสริมให้ประชาชนมีความเป็นอยู่ที่ดีมีคุณภาพชีวิตดีขึ้น  แนวนโยบายของรัฐได้ให้ความสำคัญกับการวางโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจโดยเน้นการจัดการโครงสร้างพื้นฐานให้มีคุณภาพ ประสิทธิภาพ ความโปร่งใส  และกระทรวงคมนาคมได้มีนโยบายการดำเนินงานในการพัฒนาระบบการคมนาคมขนส่งของประเทศและสิ่งอำนวยความสะดวกต่างๆ ภายใต้ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง ให้เกิดผลต่อเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม โดยมุ่งลดต้นทุน การประหยัดพลังงานและการรักษาสิ่งแวดล้อมเพื่อนำไปสู่การยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนและการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ โดยพิจารณาความเหมาะสมและศักยภาพของแต่ละพื้นที่ทั้งใน ระดับพื้นที่ ระดับภาค ระดับอนุภูมิภาค และระหว่างภูมิภาค

2. แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 5 เป็นต้นมา ได้มีนโยบายและเป้าหมายในการกระจายความเจริญไปสู่ภูมิภาคโดยเฉพาะการจัดระบบโครงสร้างพื้นฐานให้ทุกพื้นที่ได้รับบริการอย่างเท่าเทียมกัน และรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ได้กำหนดไว้ว่า รัฐต้องกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นพึ่งตนเองและตัดสินใจในกิจการท้องถิ่นได้เองพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่น และระบบสาธารณูปโภคและสาธารณูปการตลอดทั้งโครงสร้างพื้นฐานสารสนเทศในท้องถิ่นให้ทั่วถึง และเท่าเทียมกันทั่วประเทศรวมทั้งพัฒนาจังหวัดที่มีความพร้อมให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดใหญ่ โดยคำนึงถึงเจตนารมณ์ของประชาชนในจังหวัดนั้น

3. แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 10 ได้กำหนดเป้าหมายในการพัฒนาประเทศเพื่อให้ประเทศไทยมีขีดความสามารถในการแข่งขันสูงขึ้น โดยเฉพาะด้านโครงสร้างพื้นฐานและบริการโลจิสติกส์  เพื่อสนับสนุนการปรับโครงสร้างการพัฒนาในเชิงปริมาณและคุณภาพ สนับสนุนการแข่งขันภาคการผลิต ภาคธุรกิจและภาคบริการของประเทศ โดยเพิ่มการลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาและลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ จากร้อยละ 16 ในปี 2548 เป็นร้อยละ 13 ภายในปี 2554

4. การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานในภาคการขนส่งในแผนฯ ฉบับที่ 10 ได้เน้นในการใช้มาตรการทางผังเมือง การปรับโครงสร้างการขนส่งและเน้นรูปแบบการขนส่งที่ใช้พลังงานน้อยในการขนส่งคนและสินค้า การขนส่งโดยใช้ระบบรางและทางน้ำ พัฒนาโครงข่ายระบบขนส่งมวลชนเพื่อให้เกิดความสะดวก รวดเร็ว ปลอดภัย และลดการใช้พลังงาน การพัฒนาเมืองแบบครบวงจร การกระจาย       การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานไปสู่ภูมิภาคอย่างสมดุลและเป็นธรรม เพื่อให้ประชาชนมีโอกาสเข้าถึงบริการได้อย่างทั่วถึง สอดคล้องกับความต้องการของพื้นที่และวางแผนพัฒนาที่อยู่อาศัยให้สอดคล้องกับแหล่งงาน ให้ความสำคัญกับการสร้างชุมชนที่น่าอยู่ โดยลดความเหลื่อมล้ำของการได้รับบริการพื้นฐานของประชาชนในเขตเมืองและชนบท

5. สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) กระทรวงคมนาคม เป็นองค์กรหลักในการเสนอแนะนโยบายและจัดทำแผนการขนส่งและจราจรอย่างมีเอกภาพ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการเดินทางของประชาชนและการขนส่งสินค้าให้สะดวก รวดเร็ว ประหยัด และปลอดภัย โดยคำนึงถึงการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเป็นองค์รวมที่ยั่งยืนของประเทศ ทั้งนี้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายตามพันธกิจ คือ

- ให้มีนโยบาย มาตรการด้านการขนส่ง  การจราจร และความปลอดภัยอย่างต่อเนื่องทันสถานการณ์และมีประสิทธิภาพ

- ให้มีแผนและระบบการติดตามประเมินผลด้านการขนส่ง การจราจร และความปลอดภัยที่มีประสิทธิภาพเป็นที่ยอมรับ และสามารถนำไปสู่การปฏิบัติให้เกิดผลเป็นรูปธรรม

- ให้มีศูนย์ข้อมูลและข้อสนเทศด้านการขนส่ง การจราจร และความปลอดภัยที่ถูกต้อง อ้างอิงและเชื่อถือได้ สามารถตอบสนองต่อความต้องการของผู้ใช้ในทุกระดับ

6. ยุทธศาสตร์การพัฒนาภาคกลางให้ความสำคัญกับภาคการผลิตและบริการเพื่อให้ได้มาตรฐานและ   เป็นที่ยอมรับในระดับนานาชาติ พร้อมทั้งเชื่อมโยงและเกื้อหนุนการพัฒนาภาคอื่นไปสู่สากล เพื่อช่วยยกระดับประเทศไปสู่การเป็นฐานเศรษฐกิจของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยเฉพาะยุทธศาสตร์การเป็นฐานการผลิตอาหารสู่ครัวโลกและการเพิ่มประสิทธิภาพระบบโลจิสติกส์ จังหวัดประจวบคีรีขันธ์จัดอยู่ในกลุ่มจังหวัดยุทธศาสตร์ภาคกลางตอนล่าง ร่วมกับจังหวัดเพชรบุรี สมุทรสงคราม และสมุทรสาคร ซึ่งมีวิสัยทัศน์ร่วมกันคือ “เป็นผู้นำการส่งออกสินค้าอุตสาหกรรม เกษตรกรรม และศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงนิเวศน์ในระดับสากล”  

1. เพื่อให้มีแผนแม่บทด้านการจราจรและขนส่งในลักษณะของแผนบูรณาการสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด ทั้งทางบก ทางน้ำ และทางอากาศ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมในเขตเมือง ระหว่างเมืองและภูมิภาค ให้มีความสะดวก รวดเร็ว และปลอดภัย

2. เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมอย่างเหมาะสมกับศักยภาพในการพัฒนาด้านเศรษฐกิจและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน การลงทุน และการท่องเที่ยว

3. เพื่อให้มีการวางแผนการจัดการเดินทางและการขนส่งโดยรวม โดยมีเป้าหมายให้ใช้ระบบขนส่งสาธารณะมากยิ่งขึ้นหรือการเดินทางที่ลดการใช้พลังงาน  ซึ่งจะทำให้มีการใช้ระบบขนส่งแต่ละระบบได้เต็มศักยภาพ และผู้คนสามารถเข้าถึงและเดินทางได้โดยสะดวก โดยเป็นระบบการขนส่งมีความเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมหรือไม่ทำลายสภาพแวดล้อม

4. เพื่อให้มีแผนการจัดการเดินทางและการขนส่งมีความสอดคล้องกับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินในปัจจุบันของเมือง หรือชุมชนในพื้นที่ที่มีลักษณะแตกต่างกัน และแนวโน้มของการพัฒนาเมือง และการขยายตัวของเมืองในอนาคต

ขอบเขตการศึกษา

แผนงาน/โครงการตามแผนแม่บทด้านการจราจรและขนส่ง จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ จะต้องครอบคลุมวิสัยทัศน์ และยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดเพื่อการเชื่อมโยงระบบการคมนาคมขนส่งทุกระบบเข้าด้วยกันในลักษณะของแผนบูรณาการ โดยต้องสอดคล้องกับลักษณะของเมือง  การวางผังเมือง และแนวทางการพัฒนาของจังหวัด ซึ่งมีขอบเขตของการศึกษาดังนี้

พื้นที่ศึกษา

1. ครอบคลุมพื้นที่จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีปัญหาการขนส่งและจราจรพื้นที่ผังเมืองรวมเมืองประจวบคีรีขันธ์ และพื้นที่ธุรกิจและแหล่งท่องเที่ยวที่สำคัญของจังหวัด

2. จุดวิกฤตด้านความปลอดภัยการจราจรบนโครงข่ายถนนสายหลักและสายรองในพื้นที่ของจังหวัด

3. เส้นทางหลักของการคมนาคมของจังหวัดและอำเภอที่มีผลต่อการพัฒนาทางด้านเศรษฐกิจและการท่องเที่ยว ทั้งทางบก หรือทางน้ำ หรือทางอากาศ

4. โครงข่ายการคมนาคมขนส่งที่เชื่อมโยงกับจุดเปลี่ยนถ่ายรูปแบบการเดินทางของคนและสินค้า

แผนงานและโครงการ  

แผนงาน/โครงการด้านการจัดระบบการขนส่งและจราจร เพื่อแก้ไขและป้องกันปัญหาการขนส่งและจราจรในระดับจังหวัด ประกอบด้วยแผนงานต่างๆ ที่กำหนดระยะเวลาการดำเนินงานออกเป็นระยะสั้น/ระยะกลาง/ระยะยาว ดังนี้

1. แผนงานด้านการพัฒนาระบบด้านการคมนาคมขนส่งที่เชื่อมโยงโครงข่ายการเดินทางขนส่งของทุกรูปแบบการเดินทางและขนส่ง ทางบก ทางน้ำ และทางอากาศ ที่สอดคล้องกับลักษณะของเมือง ปัจจัยด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เกิดการพัฒนาเมืองให้เป็นเมืองน่าอยู่อย่างยั่งยืน

2. แผนงานเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจโดยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่งให้มีประสิทธิภาพสามารถส่งเสริมและสนับสนุนการสร้างศักยภาพในการแข่งขัน

3. แผนงานการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะในเมือง

4. แผนงานด้านความปลอดภัยของการคมนาคมขนส่งทั้งทางบก ทางน้ำ และทางอากาศ และแผนงานแก้ไขปัญหาอุบัติเหตุในพื้นที่วิกฤตของจังหวัด เพื่อเพิ่มความปลอดภัยในการเดินทาง/ขนส่งของเส้นทางที่เชื่อมโยงกับสถานีขนส่ง ท่าเรือ และท่าอากาศยาน

5. แผนงานด้านการพัฒนาระบบการเดินทางและการคมนาคมขนส่งเพื่อสนับสนุนการท่องเที่ยวของจังหวัดและการพัฒนาเมืองให้เป็นเมืองน่าอยู่และมีเอกลักษณ์ของเมือง

2552

สำนักส่งเสริมระบบการขนส่งและจราจรในภูมิภาค