สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.)  กระทรวงคมนาคม เป็นองค์กรหลักในการเสนอแนะนโยบายและจัดทำแผนการขนส่งและจราจรอย่างมีเอกภาพ  เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการเดินทางของประชาชนและการขนส่งสินค้าให้สะดวก  รวดเร็ว  ประหยัด  และปลอดภัย  โดยคำนึงถึงการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเป็นองค์รวมที่ยั่งยืนของประเทศ 

               แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 10 (พ.ศ. 2550-2554)  รัฐบาลมีนโยบายใน  การพัฒนาเมืองโดยมุ่งกระจายความเจริญและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ  รวมทั้งถ่ายเทอำนาจการบริหารจัดการไปสู่ภูมิภาค  จังหวัดและท้องถิ่น
 
               จังหวัดมหาสารคาม  ตั้งอยู่กึ่งกลางของภาคอีสาน ได้ชื่อว่า เป็นตักศิลาแห่งอีสาน เนื่องจากมีสถาบันการศึกษาอยู่มากมายหลายแห่ง นอกจากนี้ในทางเศรษฐกิจจังหวัดมหาสารคมยังมีการขยายตัวทางด้านอุตสาหกรรมอย่างต่อเนื่อง ทำให้ความต้องการการเดินทางและการขนส่งสินค้าเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเมืองมีแนวโน้มของการขยายตัวของเมือง ซึ่งจะส่งผลต่อการเดินทางและการขนส่งจึงมีความจำเป็นต้องมีการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของจังหวัด เพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางให้ประชาชนสามารถเข้าถึงกิจกรรมต่างๆ ได้อย่างสะดวก รวดเร็วและปลอดภัยและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางด้านเศรษฐกิจ 
 
สนข. จึงกำหนดให้มีการศึกษาสำรวจข้อมูลด้านการขนส่งและจราจรเพื่อจัดทำแผนแม่บทในเมืองภูมิภาคจังหวัดมหาสารคาม เพื่อเป็นกรอบแนวทางในการรองรับการพัฒนาและการขยายตัวของเมืองอย่างมีทิศทางที่สอดคล้องกับสภาพทางกายภาพ เศรษฐกิจและสังคมของเมืองหรือชุมชนในพื้นที่ รวมถึงการแก้ไขปัญหาด้านการขนส่งและจราจรที่มีอยู่ในปัจจุบันและป้องกันปัญหาที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในอนาคตต่อไป

1. เพื่อให้มีแผนแม่บทด้านการจราจรและขนส่งในลักษณะของแผนบูรณาการสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด ทั้งทางบก ทางน้ำ และทางอากาศ   เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมในเขตเมือง ระหว่างเมืองและภูมิภาค ให้มีความสะดวก รวดเร็ว และปลอดภัย
   
2. เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมอย่างเหมาะสมกับศักยภาพในการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน การลงทุน และการท่องเที่ยว
  
3. เพื่อให้มีการวางแผนการจัดการเดินทางและการขนส่งโดยรวม โดยมีเป้าหมายให้ใช้ระบบขนส่งสาธารณะมากยิ่งขึ้น หรือการเดินทางที่ใช้พลังงานน้อยลงหรือไม่ใช้พลังงานเลย ซึ่งจะทำให้มีการใช้ระบบขนส่งแต่ละระบบได้เต็มศักยภาพ และผู้คนสามารถเข้าถึงและเดินทางได้โดยสะดวก โดยเป็นระบบการขนส่งมีความเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมหรือไม่ทำลายสภาพแวดล้อม
   
4. เพื่อให้มีแผนการจัดการเดินทางและการขนส่งมีความสอดคล้องกับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินในปัจจุบันของเมือง หรือชุมชนในพื้นที่ที่มีลักษณะแตกต่างกัน และแนวโน้มของการพัฒนาเมืองและการขยายตัวของเมืองในอนาคต
   
5. เพื่อให้มีรูปแบบของการแก้ไขปัญหาการจัดการขนส่งและจราจรของเมืองและตัวอย่างของรูปแบบ การจัดภูมิทัศน์ของเมืองที่สวยงาม แสดงความเป็นเอกลักษณ์ของเมือง ที่สอดรับกับลักษณะของพื้นที่หรือชุมชนเพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาเมืองให้เป็นเมืองน่าอยู่อย่างยั่งยืน
   
6. เพื่อให้มีแผนงาน/โครงการ ด้านความปลอดภัยของระบบการคมนาคมขนส่ง มีประสิทธิภาพสามารถนำไปสู่การปฏิบัติได้อย่างเป็นรูปธรรมเพื่อยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยในการเดินทางของประชาชนและนักท่องเที่ยว
   
7. เพื่อให้จังหวัดมีแผนงานโครงการด้านการขนส่งที่ส่งเสริมและสนับสนุนการขนส่งสินค้าที่จะสามารถนำไปใช้ในการตัดสินใจการบริหารจัดการ ทั้งที่เกี่ยวกับการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบและการบริหารจัดการ   โลจิสติกส์ อันจะเป็นการส่งเสริมการกระจายสินค้าที่สอดคล้องกับแหล่งผลิตและตลาด และสามารถลดต้นทุนทางโลจิสติกส์ 

แผนงาน/โครงการต้องครอบคลุมวิสัยทัศน์ และยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดเพื่อการเชื่อมโยงการจราจร การขนส่งทุกระบบเข้าด้วยกันในลักษณะของแผนบูรณาการ โดยต้องสอดคล้องกับลักษณะของเมือง การวางผังเมืองและแนวทางการพัฒนาของจังหวัดนั้นๆ โดยพื้นที่ศึกษาที่ครอบคลุม
   
1. พื้นที่ทั้งจังหวัด โดยเน้นพื้นที่ที่มีปัญหาการจราจรขนส่ง โดยเฉพาะพื้นที่ในเขตผังเมืองรวม และส่วนของเมืองที่ขยายตัวออกไป
2. เส้นทางหลักของการคมนาคมของเมืองและมีผลต่อการพัฒนาทางด้านเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวของจังหวัด ทั้ง ทางบก หรือทางน้ำ หรือทางอากาศ
3. เส้นทางการคมนาคมขนส่งที่เชื่อมโยงระหว่าง สถานีรถโดยสาร  ท่าอากาศยาน รวมถึงชุมชนที่เชื่อมต่อจากเขตเมืองและระหว่างชุมชนในจังหวัด

แผนงาน/โครงการที่จะบรรจุไว้ในแผนแม่บทฯ
1. แผนงานด้านการจัดระบบการจราจรและขนส่งเพื่อแก้ไขและป้องกันปัญหาการจราจรและขนส่งในระดับจังหวัด
2. แผนงานด้านการพัฒนาระบบการคมนาคมขนส่งที่เชื่อมโยงโครงข่ายการเดินทางขนส่งของทุกรูปแบบการเดินทางและขนส่ง ทางบก ทางน้ำ และทางอากาศ ที่สอดคล้องกับลักษณะของเมือง ปัจจัยด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เกิดการพัฒนาเมืองให้เป็นเมืองน่าอยู่อย่างยั่งยืน
3. แผนงานเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจโดยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่งให้มีประสิทธิภาพสามารถส่งเสริมและสนับสนุนการสร้างศักยภาพในการแข่งขัน
4. แผนงานการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะในเมือง
5. แผนงานด้านความปลอดภัยของการคมนาคมขนส่ง ทั้งทางบก ทางน้ำ และทางอากาศ เพื่อเพิ่มความปลอดภัยในการเดินทาง/ขนส่ง ของเส้นทางที่เชื่อมโยงกับสถานีขนส่ง และท่าอากาศยาน
6. แผนงานด้านการพัฒนาระบบการเดินทางและการคมนาคมขนส่งเพื่อสนับสนุนการท่องเที่ยวของจังหวัดและการพัฒนาเมืองให้เป็นเมืองน่าอยู่และมีเอกลักษณ์ของเมือง
 
         โดยที่ปรึกษาได้จัดทำร่างแผนงานโครงการ เพื่อนำเสนอและรับฟังความคิดเห็นของประชาชนก่อนที่จะทำเป็นรายงานฉบับสมบูรณ์ โดยจะเสนอเป็นแผนดำเนินการระยะสั้น (1–2 ปี) ระยะกลาง (3–5 ปี) และระยะยาว (6–10 ปี) พร้อมทั้งงบประมาณในการลงทุน ประกอบด้วย 9 แผนงาน คือ 
1. แผนงานด้านการจัดระบบการจราจร 9 โครงการ
2. แผนงานด้านความปลอดภัย 13 โครงการ 
3. แผนพัฒนาระบบโครงข่ายถนน 4 โครงการ 
4. แผนงานพัฒนา/สนับสนุนระบบขนส่งแบบยั่งยืน  6 โครงการ 
5. แผนงานปรับปรุง/จัดหา/บำรุงรักษาอุปกรณ์และระบบจราจร 3 โครงการ 
6. แผนงานพัฒนาความรู้ /ให้การศึกษา ประชาสัมพันธ์ รณรงค์ และบังคับใช้กฎหมายการจราจร 9 โครงการ
7. แผนงานพัฒนาระบบสาธารณูปโภค โครงสร้างพื้นฐาน และระบบการคมนาคมที่สนับสนุนการค้า และการลงทุน 5 โครงการ 
8. แผนงานพัฒนาการท่องเที่ยว แหล่งท่องเที่ยวและความปลอดภัยในการท่องเที่ยว 2 โครงการ 
9. แผนงานพัฒนาการขนส่งสินค้าและโลจิสติกส์ 2 โครงการ 

15 กุมภาพันธ์ 2550  -  14  ตุลาคม 2550  (ระยะเวลาดำเนินการ 8 เดือน)

สำนักส่งเสริมระบบการขนส่งและจราจรในภูมิภาค

ที่ปรึกษาได้ทำการสำรวจ  รวบรวม  และทบทวนข้อมูล  แผนงาน/โครงการที่เกี่ยวข้องกับ   รวมทั้งศึกษาสภาพปัญหาด้านการขนส่งและจราจรของเมือง  ตลอดจนเสนอแนวทางในการดำเนินการแก้ไขปัญหา  และทิศทางการวางแผนในอนาคต  และนำข้อมูลดังกล่าวมาใช้ในการจัดทำแผนงาน/โครงการของแผนแม่บทฯ  ให้สอดคล้องกับความต้องการของเมือง  โดยได้จัดให้มีการสัมมนาเพื่อระดมความคิดเห็นสาธารณะครั้งที่ 1  โดยเชิญผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและเอกชน  เพื่อรายงานผลการศึกษาข้างต้น (รายงานฉบับกลาง)  และขอความเห็น ข้อเสนอแนะจากผู้เข้าร่วมสัมมนาเพื่อนำมาปรับปรุงในการจัดทำร่างแผนแม่บทฯ  ต่อไป 

               ที่ปรึกษาได้ทำการศึกษาทบทวนถึงนโยบาย/มาตรการ/แนวทางเพื่อแก้ไขปัญหาการขนส่งและจราจรที่ได้เสนอไว้  และนำข้อมูลเบื้องต้นดังกล่าวมาบูรณาการและทำการวิเคราะห์ทั้งด้านจราจร  ขนส่ง  ผังเมืองและสิ่งแวดล้อม  รวมทั้งประเมินความเหมาะสมและประโยชน์ของโครงการ  แล้วจัดให้มีการสัมมนาระดม    ความคิดเห็นสาธารณะครั้งที่ 2  เพื่อนำข้อเสนอแนะและข้อคิดเห็นจากผู้ร่วมสัมมนาเกี่ยวกับแผนงาน/โครงการต่างๆ ก่อนนำไปปรับปรุงแผนแม่บทฯ (ร่างรายงานฉบับสมบูรณ์) เพื่อสรุปเป็นรายงานฉบับสมบูรณ์ของโครงการสำรวจข้อมูลการศึกษาสำรวจข้อมูลด้านการขนส่งและจราจรเพื่อจัดทำแผนแม่บทในเมืองภูมิภาคจังหวัดมหาสารคามต่อไป
 
               ทั้งนี้  สนข. ได้มอบแผนแม่บทฯดังกล่าวนี้ ให้จังหวัดมหาสารคามในการประชุมเมื่อวันศุกร์ที่  22 กุมภาพันธ์  2551 โดยมีรองผู้ว่าราชการจังหวัด (นายชโลธร ผาโคตร) เป็นผู้รับมอบ เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้เป็นกรอบในการวางแผนพัฒนา การจราจรและขนส่งของจังหวัดมหาสารคามต่อไป 

- รายงานสำหรับผู้บริหาร - รายงานฉบับสมบูรณ์