สำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) กระทรวงคมนาคม เป็นองค์กรหลักในการเสนอแนะนโยบายและจัดทำแผนการขนส่งและจราจรอย่างมีเอกภาพ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการเดินทางของประชาชนและการขนส่งสินค้าให้สะดวก รวดเร็ว ประหยัด และปลอดภัย โดยคำนึงถึงการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเป็นองค์รวมที่ยั่งยืนของประเทศ

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 10 (พ.ศ. 2550-2554) รัฐบาลมีนโยบายในการพัฒนาเมืองโดยมุ่งกระจายความเจริญและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ รวมทั้งถ่ายเทอำนาจการบริหารจัดการไปสู่ภูมิภาค จังหวัดและท้องถิ่น

จังหวัดอำนาจเจริญมีอาณาเขตติดกับประเทศ สปป.ลาว ตั้งอยู่ติดกับจังหวัดอุบลราชธานีซึ่งมีการกำหนดให้เป็นศูนย์กลางการบินของภาคและมีแนวโน้มการขยายตัวทางด้านอุตสาหกรรมการเกษตรอย่างต่อเนื่อง จังหวัดอำนาจเจริญอยู่ในช่วงของการวางแผนพัฒนาจังหวัดและการปรับปรุงโครงสร้างของจังหวัดเพื่อให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัดและยุทธศาสตร์จังหวัดทั้งในด้านโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ สังคมและสาธารณูปโภค สาธารณูปการเพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมในการพัฒนาและรองรับการขยายตัวและการเติบโตทาง เศรษฐกิจในอนาคต จึงมีความจำเป็นต้องมีการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของจังหวัด เพื่ออำนวยความสะดวกในการเดินทางให้ประชาชนสามารถเข้าถึงกิจกรรมต่างๆ ได้อย่างสะดวก รวดเร็วและปลอดภัยและเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางด้านเศรษฐกิจ

สนข. จึงกำหนดให้มีการศึกษาสำรวจข้อมูลด้านการขนส่งและจราจรเพื่อจัดทำแผนแม่บทในเมืองภูมิภาคจังหวัดอำนาจเจริญ เพื่อเป็นกรอบแนวทางในการรองรับการพัฒนาและการขยายตัวของเมืองอย่างมีทิศทางที่สอดคล้องกับสภาพทางกายภาพ เศรษฐกิจและสังคมของเมืองหรือชุมชนในพื้นที่ รวมถึงการแก้ไขปัญหาด้านการขนส่งและจราจรที่มีอยู่ในปัจจุบันและป้องกันปัญหาที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในอนาคตต่อไป

1. เพื่อให้มีแผนแม่บทด้านการจราจรและขนส่งในลักษณะของแผนบูรณาการสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด ทั้งทางบก ทางน้ำ และทางอากาศ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมในเขตเมือง ระหว่างเมืองและภูมิภาค ให้มีความสะดวก รวดเร็ว และปลอดภัย

2. เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมอย่างเหมาะสมกับศักยภาพในการพัฒนาด้านเศรษฐกิจ และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน การลงทุน และการท่องเที่ยว

3. เพื่อให้มีการวางแผนการจัดการเดินทางและการขนส่งโดยรวม โดยมีเป้าหมายให้ใช้ระบบขนส่งสาธารณะมากยิ่งขึ้น หรือการเดินทางที่ใช้พลังงานน้อยลงหรือไม่ใช้พลังงานเลย ซึ่งจะทำให้มีการใช้ระบบขนส่งแต่ละระบบได้เต็มศักยภาพ และผู้คนสามารถเข้าถึงและเดินทางได้โดยสะดวก โดยเป็นระบบการขนส่งมีความเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมหรือไม่ทำลายสภาพแวดล้อม

4. เพื่อให้มีแผนการจัดการเดินทางและการขนส่งมีความสอดคล้องกับแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินในปัจจุบันของเมือง หรือชุมชนในพื้นที่ที่มีลักษณะแตกต่างกัน และแนวโน้มของการพัฒนาเมืองและการขยายตัวของเมืองในอนาคต

5. เพื่อให้มีรูปแบบของการแก้ไขปัญหาการจัดการขนส่งและจราจรของเมืองและตัวอย่างของรูปแบบ การจัดภูมิทัศน์ของเมืองที่สวยงาม แสดงความเป็นเอกลักษณ์ของเมือง ที่สอดรับกับลักษณะของพื้นที่หรือชุมชนเพื่อเป็นแนวทางในการพัฒนาเมืองให้เป็นเมืองน่าอยู่อย่างยั่งยืน

6. เพื่อให้มีแผนงาน/โครงการ ด้านความปลอดภัยของระบบการคมนาคมขนส่ง มีประสิทธิภาพสามารถนำไปสู่การปฏิบัติได้อย่างเป็นรูปธรรมเพื่อยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยในการเดินทางของประชาชนและนักท่องเที่ยว

7. เพื่อให้จังหวัดมีแผนงานโครงการด้านการขนส่งที่ส่งเสริมและสนับสนุนการขนส่งสินค้าที่จะสามารถนำไปใช้ในการตัดสินใจการบริหารจัดการ ทั้งที่เกี่ยวกับการขนส่งต่อเนื่องหลายรูปแบบและการบริหารจัดการ โลจิสติกส์ อันจะเป็นการส่งเสริมการกระจายสินค้าที่สอดคล้องกับแหล่งผลิตและตลาด และสามารถลดต้นทุนทางโลจิสติกส์

แผนงาน/โครงการต้องครอบคลุมวิสัยทัศน์ และยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดเพื่อการเชื่อมโยงการจราจร การขนส่งทุกระบบเข้าด้วยกันในลักษณะของแผนบูรณาการ โดยต้องสอดคล้องกับลักษณะของเมือง การวางผังเมืองและแนวทางการพัฒนาของจังหวัดนั้นๆ โดยพื้นที่ศึกษาที่ครอบคลุม

1. พื้นที่ทั้งจังหวัด โดยเน้นพื้นที่ที่มีปัญหาการจราจรขนส่ง โดยเฉพาะพื้นที่ในเขตผังเมืองรวม และส่วนของเมืองที่ขยายตัวออกไป
2. เส้นทางหลักของการคมนาคมของเมืองและมีผลต่อการพัฒนาทางด้านเศรษฐกิจและการท่องเที่ยวของจังหวัด ทั้ง ทางบก หรือทางน้ำ หรือทางอากาศ
3. เส้นทางการคมนาคมขนส่งที่เชื่อมโยงระหว่าง สถานีรถโดยสาร ท่าอากาศยาน ท่าเรือ รวมถึงชุมชนที่เชื่อมต่อจากเขตเมืองและระหว่างชุมชนในจังหวัด

แผนงาน/โครงการที่จะบรรจุไว้ในแผนแม่บทฯ
1. แผนงานด้านการจัดระบบการจราจรและขนส่งเพื่อแก้ไขและป้องกันปัญหาการจราจรและขนส่งในระดับจังหวัด
2. แผนงานด้านการพัฒนาระบบการคมนาคมขนส่งที่เชื่อมโยงโครงข่ายการเดินทางขนส่งของทุกรูปแบบการเดินทางและขนส่ง ทางบก ทางน้ำ และทางอากาศ ที่สอดคล้องกับลักษณะของเมือง ปัจจัยด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เกิดการพัฒนาเมืองให้เป็นเมืองน่าอยู่อย่างยั่งยืน
3. แผนงานเพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจโดยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่งให้มีประสิทธิภาพสามารถส่งเสริมและสนับสนุนการสร้างศักยภาพในการแข่งขัน
4. แผนงานการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะในเมือง
5. แผนงานด้านความปลอดภัยของการคมนาคมขนส่ง ทั้งทางบก ทางน้ำ และทางอากาศ เพื่อเพิ่มความปลอดภัยในการเดินทาง/ขนส่ง ของเส้นทางที่เชื่อมโยงกับสถานีขนส่ง ท่าเรือ และท่าอากาศยาน
6. แผนงานด้านการพัฒนาระบบการเดินทางและการคมนาคมขนส่งเพื่อสนับสนุนการท่องเที่ยวของจังหวัดและการพัฒนาเมืองให้เป็นเมืองน่าอยู่และมีเอกลักษณ์ของเมือง

โดยที่ปรึกษาได้จัดทำร่างแผนงานโครงการ เพื่อนำเสนอและรับฟังความคิดเห็นของประชาชนก่อนที่จะทำเป็นรายงานฉบับสมบูรณ์ โดยจะเสนอเป็นแผนดำเนินการระยะสั้น (1–2 ปี) ระยะกลาง (3–5 ปี) และระยะยาว (6–10 ปี) พร้อมทั้งงบประมาณในการลงทุน ประกอบด้วย 10 แผนงาน 52 โครงการ คือ

1. แผนงานด้านการจัดระบบการจราจร 6 โครงการ
2. แผนงานด้านความปลอดภัย 12 โครงการ
3. แผนพัฒนาระบบโครงข่ายถนน 3 โครงการ
4. แผนงานพัฒนา/สนับสนุนระบบขนส่งแบบยั่งยืน 7 โครงการ
5. แผนงานปรับปรุง/จัดหา/บำรุงรักษาอุปกรณ์และระบบจราจร 3 โครงการ
6. แผนงานพัฒนาความรู้ /ให้การศึกษา ประชาสัมพันธ์ รณรงค์ และบังคับใช้กฎหมายการจราจร 8 โครงการ
7. แผนงานพัฒนาระบบสาธารณูปโภค โครงสร้างพื้นฐาน และระบบการคมนาคมที่สนับสนุนการค้า และการลงทุน 1 โครงการ
8. แผนงานพัฒนาการท่องเที่ยว แหล่งท่องเที่ยวและความปลอดภัยในการท่องเที่ยว 3 โครงการ
9. แผนงานพัฒนาโครงข่ายคมนาคมเชื่อมโยงในภูมิภาคและประเทศเพื่อนบ้าน 2 โครงการ
10. แผนงานปรับปรุงภูมิทัศน์ และการพัฒนาเมืองตามแนวคิดเมืองน่าอยู่ 3 โครงการ

15 กุมภาพันธ์ 2550 - 14 ตุลาคม 2550 (ระยะเวลาดำเนินการ 8 เดือน)

กองส่งเสริมระบบการขนส่งและจราจรในภูมิภาค (กสภ.)

ที่ปรึกษาได้ทำการสำรวจ  รวบรวม  และทบทวนข้อมูล  แผนงาน/โครงการที่เกี่ยวข้องกับ   รวมทั้งศึกษาสภาพปัญหาด้านการขนส่งและจราจรของเมือง  ตลอดจนเสนอแนวทางในการดำเนินการแก้ไขปัญหา  และทิศทางการวางแผนในอนาคต  และนำข้อมูลดังกล่าวมาใช้ในการจัดทำแผนงาน/โครงการของแผนแม่บทฯ  ให้สอดคล้องกับความต้องการของเมือง  โดยได้จัดให้มีการสัมมนาเพื่อระดมความคิดเห็นสาธารณะครั้งที่ 1  โดยเชิญผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและเอกชน  เพื่อรายงานผลการศึกษาข้างต้น (รายงานฉบับกลาง)  และขอความเห็น ข้อเสนอแนะจากผู้เข้าร่วมสัมมนาเพื่อนำมาปรับปรุงในการจัดทำร่างแผนแม่บทฯ  ต่อไป 

ที่ปรึกษาได้ทำการศึกษาทบทวนถึงนโยบาย/มาตรการ/แนวทางเพื่อแก้ไขปัญหาการขนส่งและจราจรที่ได้เสนอไว้  และนำข้อมูลเบื้องต้นดังกล่าวมาบูรณาการและทำการวิเคราะห์ทั้งด้านจราจร  ขนส่ง  ผังเมืองและสิ่งแวดล้อม  รวมทั้งประเมินความเหมาะสมและประโยชน์ของโครงการ  แล้วจัดให้มีการสัมมนาระดม    ความคิดเห็นสาธารณะครั้งที่ 2  เพื่อนำข้อเสนอแนะและข้อคิดเห็นจากผู้ร่วมสัมมนาเกี่ยวกับแผนงาน/โครงการต่างๆ ก่อนนำไปปรับปรุงแผนแม่บทฯ (ร่างรายงานฉบับสมบูรณ์) เพื่อสรุปเป็นรายงานฉบับสมบูรณ์ของโครงการสำรวจข้อมูลการศึกษาสำรวจข้อมูลด้านการขนส่งและจราจรเพื่อจัดทำแผนแม่บทในเมืองภูมิภาคจังหวัดอำนาจเจริญต่อไป

ทั้งนี้  สนข. ได้มอบแผนแม่บทฯดังกล่าวนี้ ให้จังหวัดอำนาจเจริญในการประชุมเมื่อวันพฤหัสบดีที่  28 กุมภาพันธ์  2551 โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัด (นายปริญญา ปานทอง) เป็นผู้รับมอบ เพื่อให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องใช้เป็นกรอบในการวางแผนพัฒนา การจราจรและขนส่งของจังหวัดอำนาจเจริญต่อไป